Oppdatert innspill til statsbudsjett 2027

Robuste frivilligsentraler forutsetter ikke bare tilstrekkelig finansiering, men også et tydelig og forutsigbart rammeverk. NFS setter pris på at evalueringen av forskriften er i gang, og forventer en revidering som gir frivilligsentralene enda mer forutsigbare rammer, tydelige forventninger og realistiske krav.

Med alt dette mener NFS at en gradvis, planlagt styrking av frivilligsentralene over de neste årene bør starte med minimumssummen vi allerede har spilt inn for 2027: 561.600,- i statstilskudd pr sentral. Siden antallet godkjente sentraler for 2027 er lavere enn vårt tidligere estimat, er summen i dette innspillet nedjustert fra vårt opprinnelige innspill sendt i februar.

Oppsummering

• Ta høyde for totalt 601 sentraler i 2027. 
• Når Regjeringen ønsker robuste og innovative frivilligsentraler som fyller en viktig rolle i lokalsamfunnene, trengs en økning i dagens statstilskudd.
• En styrket knutepunktfunksjon kan ikke realiseres innenfor dagens økonomiske rammer. Innovasjons- og samskapingsutvalget ber i sin utredning om en dobling av tilskuddsordningen til frivilligsentralene.
• Å styrke frivilligsentralenes økonomi vil gi stor avkastning for den øvrige frivilligheten og hele lokalsamfunnet.
• Å styrke frivilligsentralenes økonomi handler om å styrke innsatsen for de som står i fare for å falle utenfor.
• Vi ber om at kap. 315 post 60 i statsbudsjett 2027 økes til kr 343.771.600,-

Nye sentraler

NFS vil takke for at potten til frivilligsentralene er økt for 2026. Likevel, hver enkelt sentral har med den vedtatte summen opplevd en nedgang i sitt tilskudd både i 2025 og i 2026. Dette er svært vanskelig for frivilligsentralene som driver et viktig arbeid ute i nær 600 lokalsamfunn, i tråd med statens kultur- og frivillighetspolitikk. 

Sentralene trenger nå økonomisk styrking. Vårt oppdaterte innspill for 2027 oversendes sammen med en påminnelse om formålet: “Tilskuddsordningen skal bidra til å skape gode og forutsigbare rammevilkår for frivilligsentraler”.  

Regjeringen må ta høyde for at det er godkjent totalt 601 sentraler i sin beregning av statstilskudd i 2027. 

Hvorfor det lønner seg å styrke frivilligsentralene

I Plan for Norge (2025 - 2029) peker regjeringen på flere mål som frivilligsentralene bidrar til: å styrke inkludering og tilhørighet gjennom å tilby meningsfulle fellesskap, hvor hver enkelt kan høre til og bidra. Frivilligsentralene er viktige både for vår vilje og evne til beredskap, og en del av vår sivile beredskap, som regjeringen retter økt oppmerksomhet mot i 2026.

Formålet for frivilligsentraler tillegger frivilligsentralene et omfattende mandat; de skal stimulere til frivillig innsats, være åpne møteplasser for befolkningen og være et bindeledd mellom kommunen og frivillig sektor. Gjennom dette mandatet spiller frivilligsentralene en viktig rolle rundt om i hele Norge i møte med store samfunnsutfordringer;

1. Hvor enn man snur seg får man høre hvor avhengige samfunnet er av økt frivillighet fremover. Å ha robuste frivilligsentraler som stimulerer til frivillig innsats, utløser ressursen i seniorgenerasjonen og skaper arenaer der de som står helt eller delvis utenfor arbeidslivet kan bidra med sine ressurser, det er vi helt avhengige av i møte med de store utfordringene vi står ovenfor. 
2. I et samfunn med voksende ensomhet er det viktigere enn noen gang med meningsfulle fellesskap og en følelse av å høre til. Frivilligsentralene bidrar til at folk over hele landet kan ta del i levende lokalsamfunn og selvvalgte fritidsaktiviteter, i tråd med Bu trygt heime-reformen og handlingsplanen Alle inkludert. 
3. Frivilligsentralene utgjør en del av vår felles sivile beredskap, og inngår flere steder i beredskapsplaner og samarbeid. Frivilligsentralen er en bidragsyter i å mobilisere ressurser og frivillige i lokal beredskap.
4. Frivilligsentralene fungerer som bindeledd mellom kommune og frivillig sektor, og er en fagressurs på samskaping og innbyggermedvirkning. De hjelper ulike enheter med å trekke lasset sammen mot felles mål og å bryte silo-tankegangen, og hjelper ofte kommunene å forstå i praksis hva det vil si å være en samskapende kommune. 

Når Regjeringen ønsker robuste og innovative frivilligsentraler som fyller en viktig rolle i lokalsamfunnene, trengs en økning i dagens statstilskudd.

Styrk knutepunktfunksjonen - samskapingsutvalgets viktigste argument

Frivilligsentralenes styrke ligger i deres selvstendighet og særegne posisjon mellom kommune, frivillighet og innbyggere. NFS er positive til at innovasjon- og samskapingsutvalget anerkjenner frivilligsentralene som en etablert lokal struktur med potensial til å styrke samspillet ute i lokalsamfunnene.

Frivilligsentralene er etablert i størstedelen av landets kommuner, og representerer en unik lokal infrastruktur for mobilisering, koordinering og utvikling av frivillig innsats. NFS deler utvalgets vurdering av at det er viktig å bygge videre på eksisterende strukturer, som frivilligsentralene er, framfor å etablere nye infrastrukturer. 

Mange sentraler opplever i dag presset økonomi, samtidig som forventningene til samarbeid, koordinering og utviklingsarbeid øker. Skal frivilligsentralene kunne ta en tydeligere rolle som knutepunkt og koordinator, må dette følges av tilstrekkelige økonomiske ressurser.

NFS deler utvalgets vurdering av at en styrket knutepunktfunksjon ikke kan realiseres innenfor dagens økonomiske rammer.

Lokal frivillighetspolitikk

Regjeringen skrev i sitt forslag til statsbudsjett 2025; 

Frivillig aktivitet drives der mennesker bor, og frivilligsentralene som finnes i nesten alle kommuner har et stort potensial i den lokale frivillighetspolitikken. 

Frivilligsentralene er en katalysator for den øvrige frivilligheten, spesielt i de mange distriktskommunene der øvrige foreninger svært sjelden har egne ansatte. Nettopp arbeidet med å utvikle lokal frivillighetspolitikk er et nytt satsingsområde for frivilligsentralene, og NFS har gjennom støtten fra Alle inkludert mulighet til å bistå sentralene i arbeidet med å implementere lokal frivillighetspolitikk i kommunene. Dette setter vi stor pris på, og det er viktig at vi får mulighet til å videreføre dette arbeidet gjennom økt driftstilskudd.

Men vår bistand er ikke nok - sentralene er også avhengige av en robust økonomi for å kunne ta denne rollen, og tiltrekke seg ledere med potensial til å iverksette slike komplekse prosesser. 

Å styrke frivilligsentralenes økonomi vil gi stor avkastning for den øvrige frivilligheten og hele lokalsamfunnet.

Forebygging lønner seg 

Frivilligsentralene spiller en stor rolle i det forebyggende arbeidet innen folkehelse, oppvekst, inkludering, samt at eldre skal kunne bo trygt hjemme så lenge som mulig. Verdi og effekt av forebygging er ikke enkelt å måle, men ifølge NAV koster det samfunnet 15 millioner i et livsløpsperspektiv om én ungdom faller utenfor. Frivilligsentralene redder folk fra utenforskap hver dag! 

Å styrke frivilligsentralenes økonomi handler om å styrke innsatsen for de som står i fare for å falle utenfor.

Beregning av ønsket tilskudd 2027

Driftsbudsjettet i en frivilligsentral skal dekke husleie, forsikringer, dataprogrammer, kurs, kontormateriell, bevertning, annonsering osv., samt et lønnsnivå som tiltrekker seg gode lederkandidater. Et minimumsbudsjett burde i 2027 ikke være mindre enn 936.000,-

Et sterkt nasjonalt ressurssenter er en forutsetning for å sikre kvalitet, kompetanseutvikling og erfaringsdeling mellom landets frivilligsentraler. NFS har derfor i sin søknad for 2027 bedt om 4.250.000 til drift, samt 2.000.000 til å videreføre fordelingen av aktivitetsmidler fra Bo Trygt Hjemme til sentralene.

For å oppnå et minimumsbudsjett på 936.000,- pr sentral der 60% kommer fra staten, ber vi om 561.600,- i statstilskudd pr sentral. Med 601 sentraler, (337 521 600,-) samt søknaden om 6.250.000,- til NFS, ber vi om at kap. 315 post 60 i 2027 økes til kr 343.771.600,-.

Dette innebærer en økning fra 2026 på ca 60.000.000 kr.

August 2026 - Norges Frivilligsentraler

Innspillet kan lastes ned som PDF her.